（2008年3月26日）

　　由自治区统计局牵头召开这次座谈会，主要是传达建国书记去年12月27日对我局撰写的《宁夏全面建设小康社会进程统计监测报告》的重要批示精神，介绍我局开展这项统计监测工作的情况，和大家共同商议建国书记批示中要求召开的“宁夏小康社会发展进程研讨会”的工作事宜，也可以说通过召开这次会议，为我们下阶段召开全面小康社会发展进程研讨会做好前期准备工作。

一、宁夏全面建设小康社会进程统计监测的重要性和必要性

首先，做好宁夏全面建设小康社会进程统计监测是社会各界和广大人民群众的迫切要求。全面建设小康社会（以下简称“全面小康”），是党的“十六大”为本世纪前20年我国经济发展所制定的宏伟蓝图，是我国顺利完成邓小平同志设想的“三步走”战略目标的第二个目标。党的十七大适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更加美好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，对“全面小康”提出了新的更高的要求。“全面小康”一经提出，立即引起了国内外广泛关注，“全面小康”的具体目标是什么，如何用量化指标衡量这一目标，成为社会各界议论的热点。因此，从统计的角度描绘“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的“全面小康”美好前景，建立一套“全面小康”进程统计监测体系，全面反映经济社会发展和全面小康建设进程，是社会各界和广大人民群众的迫切要求，也是统计部门义不容辞的责任。

其次，做好宁夏全面建设小康社会进程统计监测是为宁夏跨越式发展服务的一项重要任务。站在新的历史起点上，自治区党委政府做出了宁夏跨越式发展的战略决策，决心奋力追赶，与全国同步实现“全面小康”的奋斗目标。自治区第十次党代会紧紧围绕跨越式发展明确提出要实现两个“翻番”、取得“三个突破”、提高“四个水平”，奋力推动社会全面进步、城乡居民收入大幅度提高；今年政府工作报告中提出的“5个翻番”和实现“5个新”的奋斗目标，量化特点突出，都需要统计考核评价，用数字说话。作为监测经济社会运行状况、核算经济社会发展成果的统计部门，必须全面领会和准确把握中央、自治区提出的重大战略思想、重大工作部署以及社会经济发展奋斗目标的重要内涵，用科学的统计方法，监测这些目标的实现程度，给出量的回答，分析存在的问题，提出又好又快发展的咨询建议。从服务宁夏跨越式发展的大局出发，我们对新时期的统计工作提出了“一年一个新提升，三年一个新台阶，五年实现新跨越”的总体目标，要求全区统计系统增强大局意识、效能意识、干事意识、创新意识和学习意识，积极做好“四个服务”，即服务国家统计工作大局、服务宁夏跨越式发展、服务自治区党委、政府科学决策、服务惠民和谐建设，为实现自治区跨越式发展和全面建设小康社会提供统计保障，更好地发挥统计的信息、咨询和监督职能。因此，对宁夏全面建设小康社会进行统计监测，也是适应自治区跨越式发展的需要，是统计有所作为的一项重要任务。

再次，做好宁夏全面建设小康社会进程统计监测是落实建国书记重要批示的一项全局性的工作。开展“全面小康”进程统计监测，国家统计局和有关省区已搞了几年，但在我区还是第一次。特别是由于小康监测指标较多，涉及众多行业，监测科技含量高，给监测工作带来了极大难度，我们去年克服了资料搜集难、有关数字几经变更、多次反复加工合成等困难，获得了2000年到2006年的七年数据和全国比较数据，完成了《宁夏全面建设小康社会进程统计监测报告》，这在其他省的监测内容上也是少见的。监测报告去年12月24日以“统计调查专报”呈报自治区党委、政府后，建国书记27日即作了重要批示。党委督查室也于当日向我局发出通知，要求认真研究，提出落实意见，尽快上报。建国书记的批示，有着三个重要的含义：一是要求继续搞好“全面小康”进程统计监测工作。这说明，建国书记首先是肯定了这项统计监测工作的。所以，我们一定要继续努力，认真搞好。二是要求有关部门参与，统一认识。陈书记在批示中明确提出，“在07年统计报告完成后，由统计局、社科院和有关部门、大专院校联合召开一个‘宁夏小康社会发展进程研讨会’，进一步统一认识”。这说明，对“全面小康”的统计监测，牵涉到各行各业，是一项全局性的工作，只有我们齐心协力，充分发挥各自的优势，才能高质量的完成。三是要求通过对“全面小康”进程的统计监测，“找出差距和工作着力点”，指导全区及各地各部门更好地为全面建设小康社会而奋斗。陈书记批示的这三个要求，不仅给我们统计监测工作指明了方向，也为我们有关部门的通力合作指明了方向。因此，我们要进一步统一认识，密切配合，共同做好“全面小康”的统计监测工作，为促进我区跨越式发展，与全国同步实现“全面小康”的奋斗目标，做出应有的贡献。

二、进一步做好全面小康进程统计监测的任务十分艰巨

党的十七大和自治区第十次党代会、今年的政府工作报告，对全面建设小康社会和宁夏跨越式发展提出了新的更高的要求。适应这些新的更高的要求，统计监测的任务也十分艰巨。

一是统计监测指标体系要进一步健全完善。我们现在的统计监测指标体系，还需要做进一步补充和完善。如，在社会保障方面，“十七大”报告提出：“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。”目前，《监测体系》中有“基本社会保障覆盖率”指标，但仅包括基本养老保险和基本医疗保险，还不够全面，需要研究进一步补充和完善。在加强文化建设方面，“十七大”报告提出：“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富。”这部分在《监测体系》中体现较少，需加以补充。  在建设生态文明方面，“十七大”报告提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调，要“使生态文明观念在全社会牢固树立”。从“十二大”到“十五大”，我们党一直强调，建设社会主义物质文明、精神文明；“十六大”在此基础上提出了社会主义政治文明；“十七大”报告首次提出生态文明，这是我国科学发展、和谐发展理念的一次升华。《监测体系》中反映生态环境还不够，需要进一步研究。对类似上述等方面的问题，从与全国的、年度的可比性和实际操作的可行性出发，根据国家统计局正在修改完善的方案，结合宁夏跨越式发展的新的更高的要求，我们要进一步组织专家和实际工作者进行研究论证，尽量使统计监测指标设置合理、科学、可操作性强。

二是统计监测成果要进一步分析研究。现有的统计监测成果，包含七年的量化数据，内容丰富。众多指标，具体反映了全面小康建设的方方面面，同时，又有全区和全国的数量表现、数量关系和数量界限。因此，按照建国书记的批示精神，组织力量，根据十七大对“全面小康”提出的新的更高要求和自治区跨越式发展的新目标、新要求，进一步对这些成果进行专题分析研究，找准差距和今后发展的着力点，使这项成果对推进我区全面小康建设发挥更大更多的作用。

三是统计监测范围要进一步增容扩大。一方面从适应我区实现跨越式发展的需要出发，需要增加必要的监测内容。另一方面，从有利于自治区领导了解各地全面小康建设进程，有针对性地进行分类指导，加快全区全面小康建设进程出发，统计监测的区域范围要扩大到五个地级市。这些都给监测工作提出了人力财力和技术上的难题，需要我们一一破解，又好又快地完成。

三、围绕大局切实搞好全面小康统计监测工作

其一，开展全面小康进程统计监测，是建国书记批示的一项全局性工作。就其监测统计的内容来看，牵涉到各行各业，因此，可以说这是一项系统工程。所以，我们要顾全大局，相互配合，密切协作，切实搞好。

其二，要围绕服务于宁夏跨越式发展这个大局来分析研究我区全面小康的建设和发展。统计监测全面小康进程，只是手段，目的是为自治区领导和各地各部门更好地指导、组织全面小康建设服务，促进全区全面小康建设更好更快发展。因此，我们各部门工作密切配合的一个重要方面就是要开发利用这些统计监测数据和本部门的有关数据，在分析研究方面更加深入有效。研究内容上要围绕中央和自治区关于“全面小康”、跨越式发展的新要求，围绕“全面小康”发展中的热点、难点，围绕党政领导指导“全面小康”建设的需要、人民群众企盼“全面小康”的注目点，进行全方位、多层次、宽领域的分析研究。特别是按照建国书记的批示，在找差距和今后全面小康建设的着力点上大做文章，做大文章。为自治区党政领导指导“全面小康”建设提供针对性、可操作性强的研究报告。研究形式上，各部门即可以单独选择专题进行研究，也可以采取联合的办法，多部门联合开展专题研究。

总之，我们期待着下次研讨会上能见到大家高人一筹，独到独特，适时适用的好的研究成果，为促进我区经济社会又好又快发展，实现自治区跨越式发展的战略目标，推进全面建设小康社会做出应有的贡献。

　　　　（作者系宁夏统计局局长）